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加強信用監管 更大程度激發市場活力
發布時間:2019-06-21  |  來源:信用中國  |  專欄: 信用研究  |  瀏覽次數:

近日召開的國務院常務會議部署加快建設社會信用體系,構建相適應的市場監管新機制。會議提出,加強信用監管是基礎,是健全市場體系的關鍵,可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。當前,信用監管已成為優化營商環境的重要內容,下一步應加快完善企業征信系統打破信息“孤島”,充分發揮信用激勵和失信聯合懲戒作用,營造誠實守信、公平競爭的市場環境,從而促進更大力度簡政放權,進一步激發市場活力。

信用是市場經濟的基石,也是市場主體安身立命之本。近年來,我國不斷加快信用體系建設,包括全面實施統一社會信用代碼制度,初步形成失信聯合懲戒機制等,取得了明顯成效。以失信懲戒為例,數據顯示,截至今年5月底,全國法院累計發布失信被執行人名單1409萬人次,累計限制購買飛機票2504萬人次,限制購買動車高鐵票587萬人次,422萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行法律義務。

管得好才能放得更開。建立公正高效的事中事后監管體系是“放管服”改革的重要一環。今年,“信用監管”首次被寫入政府工作報告,以信用為核心的新型監管機制邁入新階段。不過,不容忽視的是,我國征信體系還不夠完善,多領域市場主體失信行為時有發生,各種侵權行為及假冒偽劣現象仍未得到根治,違法成本低懲戒力度有限等,在一定程度上影響營商環境的優化。因此,必須多措并舉加快信用體系建設、強化信用監管。

首先,著力破解信息“孤島”,完善征信系統。在社會信用體系建設中,征信是一個基礎信息服務,通過信息共享能夠促進整個社會保持良好的誠實守信的信用環境。然而,由于理念、技術、機制等多方面原因,政府部門之間仍在某種程度上存在信息“孤島”和數據“壟斷”現象。信息不對稱以及信用不足問題還直接影響了市場的資源配置效率。為此,必須加快政府信息系統互聯互通,促進數據開放共享,建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄。

其次,加大聯合懲戒力度,杜絕“破窗效應”。市場失信行為之所以長期存在,違法成本低、維權成本高是重要原因。目前,針對法院執行、市場監管、涉金融、統計等重點領域失信問題,有關部門建立了“黑名單”制度,下一步必須強化跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒,對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場。只有讓失信者“寸步難行”,才能避免劣幣驅逐良幣以及“破窗效應”的發生。

再次,打造“互聯網+監管”體系,創新監管手段。在當前市場主體持續增加、監管任務不斷加重的形勢下,利用大數據、人工智能、云計算,處理海量和動態的信用信息是大勢所趨。通過信息技術,借助信息共享、部門協同等方式,可以很大程度上提升監管效率和水平。比如,依托相關平臺,匯聚監管對象處罰記錄、經營異常記錄、信用異常記錄等數據,實現信用風險預測預警。對失信行為早發現、早提醒、早處置,提高監管及時性和有效性。

最后,切實維護信息安全,防止濫用謀私。在信用體系建設中,也要防止商業秘密、個人隱私被違規泄露、篡改或被濫用謀私。同時,嚴厲打擊惡意競爭、倒賣征信數據等擾亂市場秩序的行為。為此,應明確信用信息采集、交換、共享的標準和要求,健全社會信用信息隱私保護和風險管理制度。

總而言之,信用經濟時代已經來臨,我國必須加快社會信用體系建設步伐,在以政府為主體加大基礎設施投入力度的同時,還要積極引入第三方信用服務機構,在全社會加快形成誠信守信氛圍,通過強化信用監管降低市場交易成本,進一步激發市場活力,從而為我國經濟發展增添強勁動力。

信用中國 | 2019-06-21
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