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關于印發《青海省對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》的通知
發布時間:2019-07-08  |  來源:信用中國  |  專欄: 聯合獎懲備忘錄  |  瀏覽次數:

省各有關部門(機構),中央駐青單位,各市(州)有關部門(機構):

為加快推進醫療服務領域信用體系建設,嚴厲打擊暴力殺醫傷醫以及在醫療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為,建立健全失信聯合懲戒機制,根據國家發展改革委、人民銀行、衛生健康委等28部門《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2018〕1399號)精神,結合我省工作實際,省發展改革委、人民銀行西寧中心支行和省衛生健康委共同牽頭,會同省委組織部、省委宣傳部(省文明辦)、省委編辦、省委網信辦、省法院、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委、西寧海關、省市場監管局、省醫療保障局、省通信管理局、青海銀保監局、青海證監局、省總工會、團省委、省婦聯、民航青海監管局、中國鐵路青藏集團公司等29部門聯合簽署了《青海省對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒的合作備忘錄》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

省社會信用體系建設領導小組辦公室

2019年4月22日

青海省對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒的合作備忘錄

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)和《國家發展改革委 人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)以及《青海省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》(青政〔2016〕93號)等有關“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求, 根據國家發展改革委、人民銀行、衛生健康委等28部門《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2018〕1399號)精神,結合我省工作實際,省發展改革委、人民銀行西寧中心支行、省衛生健康委、省委組織部、省委宣傳部(省文明辦)、省委編辦、省委網信辦、省法院、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委、西寧海關、省市場監管局、省醫療保障局、省通信管理局、青海銀保監局、青海證監局、省總工會、團省委、省婦聯、民航青海監管局、中國鐵路青藏集團公司等部門就醫療服務領域涉醫違法犯罪行為人開展聯合懲戒工作達成如下一致意見。

一、聯合懲戒對象

聯合懲戒對象為因實施或參與涉醫違法犯罪活動,被公安機關處以行政拘留以上處罰,或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人;違反公共資源交易相關法律、法規、規章規定,違背誠實信用原則,存在疫苗生產企業向縣級疾病預防控制機構以外的單位或者個人銷售第二類疫苗的行為,被行業主管部門依法實施行政處罰的企業及負有責任的法定代表人、實際控制人、主要負責人、自然人股東以及負有直接責任的主管人員和其他責任人等相關人員。本備忘錄中所提及的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動,以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛生計生委聯合印發的《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫違法犯罪活動。這6類涉醫違法犯罪活動主要包括以下情形:

(一)在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的;

(二)擾亂醫療秩序的;

(三)非法限制醫務人員人身自由的;

(四)侮辱恐嚇醫務人員的;

(五)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫療機構的;

(六)教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫違法犯罪行為的。

二、聯合懲戒措施

(一)限制補貼性資金支持。

實施單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委

(二)引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率。

實施單位:青海銀保監局

(三)將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優惠性政策的重要參考因素。

實施單位:省發展改革委、省商務廳、西寧海關、省市場監管局

(四)限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

實施單位:省委組織部、省國資委、省市場監管局

(五)限制登記為事業單位法定代表人。

實施單位:省委編辦

(六)限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員。

實施單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳

(七)按程序及時撤銷相關榮譽,取消懲戒對象參加評先評優資格,不得向懲戒對象授予“道德模范”“中國好人”“最美青海人”“勞動模范”“五一勞動獎章”“五四青年獎章”“三八紅旗手(集體)”“巾幗建功標兵”“巾幗文明崗”等榮譽。

實施單位:省委宣傳部(省文明辦)、省總工會、團省委、省婦聯等有關單位

(八)未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務并被人民法院依法采取限制消費措施的,或未履行生效法律文書確定的義務被人民法院依法納入失信被執行人名單的,限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。

實施單位:中國鐵路青藏集團公司、青海機場公司、民航青海監管局、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省法院

(九)將嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺(青海)并通報其所在單位。

實施單位:省衛生健康委、省公安廳

(十)將嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人通過“信用中國(青海)”網站、全國企業信用信息公示系統(青海)及其他主要新聞網站向社會公布。

實施單位:省委宣傳部、省委網信辦、省發展改革委、省市場監管局

(十一)限制取得認證機構資質。

實施單位:省市場監管局

(十二)將違法失信信息作為保險公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案,保險中介業務許可或保險專業中介機構股東、實際控制人變更備案時的重要參考。

實施單位:青海銀保監局

(十三)將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考。

實施單位:青海證監局、青海銀保監局

(十四)將違法失信信息作為獨立基金銷售機構審批時的參考。

實施單位:青海證監局

(十五)限制享受投資等領域優惠政策。

實施單位:省發展改革委等有關單位

(十六)在申請經營性互聯網信息服務時,將其失信信息作為審核相關許可的重要參考。

實施單位:省通信管理局

(十七)依法限制失信企業參與藥品和醫療器械集中采購及配送活動。依法限制失信企業參與二類疫苗采購活動。

實施單位:省醫療保障局、省衛生健康委

三、聯合懲戒實施方式

(一)省公安廳向省衛生健康委提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。省衛生健康委通過全國信用信息共享平臺(青海)向參與聯合懲戒的部門(單位)提供該名單信息。省各有關部門(單位)收到相關名單后,結合本備忘錄約定的內容,依法依規對聯合懲戒對象實施懲戒。

(二)建立懲戒效果定期通報機制,省各有關部門(單位)要及時通過省信用平臺聯合獎懲子系統或根據實際情況定期將聯合懲戒實施情況反饋至省社會信用體系建設領導小組辦公室(省發展改革委)和省衛生健康委。

(三)涉及地方事權的,由地方公安機關定期向當地衛生健康行政部門提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。地方衛生健康行政部門將公安機關提供的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單推送至其他部門(單位),由其他部門(單位)按照本備忘錄采取懲戒措施。

(四)對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人實施聯合懲戒期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算,滿五年為止。期間再次發生嚴重危害正常醫療秩序的失信行為的,懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯合懲戒。

四、聯合懲戒動態管理

省衛生健康委對嚴重危害正常醫療秩序等失信行為嚴重違法違規名單進行動態管理,及時補充、撤銷和更新相關信息,并及時推送至參與嚴重危害正常醫療秩序的失信行為聯合懲戒的相關部門(單位),對于從該嚴重違法違規名單中撤銷的主體,有關部門(單位)應當及時停止實施懲戒措施。

五、其他事宜

各部門(單位)應當密切協作,積極落實本備忘錄。實施過程中涉及部門(單位)之間協調配合的問題,由各部門(單位)協商解決。

本備忘錄簽署后,各項懲戒措施所依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的,以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。

各市州有關部門(單位)按照職責分工參照執行。

信用中國 | 2019-07-08
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